違章建筑強拆的法定程序，缺一環(huán)都不行

在我國，凡是合法建筑都應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定進行報建，自由建設的，對城市規(guī)劃發(fā)展不利的，未經批準建筑的房屋就屬于不合法房屋，也就是違章建筑。違章建筑大部分會進行拆除或合法報批申請，如果不能合法法的被拆除時可能面臨強拆，但是違法建筑強拆應遵守合法程序。也就是說，即使是違建，也得讓人心服口服，拿出必要的證據(jù)，相關的法律條文，認定落實之后再處理。

一、違章建筑認定主體

違章建筑拆除程序一般是由行政機關經調查取證，確認建筑物違章后，對違章搭建人作出責令停止違法行為通知書，責令其停止違法建設行為。

司法實踐中，有權立案查處違章建筑的行政機關有規(guī)劃局、城市管理綜合行政執(zhí)法局、以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，除了上述部門，其他部門沒有權利查處違章建筑。實踐中有其他部門出具法律認定文書，直接對被征地拆遷人下達限期違章建筑告知書，這屬于違法行為。

二、調查取證

通常行政機關在收到舉報或者發(fā)現(xiàn)有違法事實的情況，確認違法事實，決定將其作為違法行為進行查處，必要過程是進行調查舉證。

“行政機關在調查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協(xié)助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄?！痹诒辉儐枙r，看清筆錄上的內容，如果發(fā)現(xiàn)內容與你說的或者與事實不符時，一定不能簽字。

三、違建認定和強制拆除

(1)告知，聽取陳訴，申辯

規(guī)劃局或者城管在要做出強制拆除決定書之前，應先發(fā)限期拆除告知書，告知當事人有權進行陳述和申辯。被征收人可以提供自己房屋建設相關手續(xù)和證據(jù)等材料，當面申辯。

(2)申請聽證

根據(jù)《行政處罰法》第四十二條規(guī)定，行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。

被征收人具有要求舉行聽證的權利，向行政部門申請聽證。對于聽證程序，被征收人一定要重視，不要錯過這個程序。若聽證比較公平、公正的，最終不會作出處罰決定的。

(3)強制拆除決定書的制作和送達

強制拆除決定書，和履行行政決定催告書通常是一并送達的。在征地拆遷中，收到這兩份文書，說明事情已經到緊急關頭了，你的房子很有可能就被當做違建強制拆除了。

這里要提醒一點，很多被征收人都以為自己在行政處罰決定書上不簽字，這個處罰決定書就是不發(fā)生法律效力的，這是認識是錯誤的，簽收不僅不影響什么后續(xù)維護利益，而正是簽收這一項程序，為我們后續(xù)提供了更多的機會。

實踐中，在收到強制拆除決定書的時候，一定注意是否符合法律規(guī)定的要件，尤其是有沒有告知被處罰人關于行政復議和行政訴訟的權利和期限。行政復議的時效為60天，行政訴訟時效為6個月。被征收人如果在收到這類法律文書，一定要引起重視，及時在時效內走法律程序，以免錯過時效。

(4)拆除

如果本征收人在期限內沒有申請行政復議或者提起行政訴訟，那么有強制執(zhí)行權的部門，可以先向政府申請，由政府法制部門審查后以縣(區(qū))政府的名義責令城鄉(xiāng)規(guī)劃局或城市管理局組織強行拆除。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查處的違法建筑由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條的規(guī)定，自行決定組織強拆。

若做出行政處罰決定的行政機關沒有強制執(zhí)行權力的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。