不簽字房屋能強拆嗎？可能跟大家想的不太一樣

隨著2012年1月1日《中華人民共和國行政強制法》的施行，國家層面的法律開始對被拆遷人談之色變的“強拆”進(jìn)行規(guī)制?！秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》的出臺，更是極大的提升了被拆遷人維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的“底氣”與信心。許多被拆遷人共同關(guān)心的問題是，在現(xiàn)有的法律規(guī)定之下，行政部門究竟還能不能實施強拆？如果拆遷補償安置協(xié)議談不攏也沒有簽字，我們合法的房屋還會被強拆嗎？

要回答這個問題，我們先來看看強拆的法律屬性?！缎姓娭品ā返诙l第三款規(guī)定，行政強制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務(wù)的行為。我們可以理解，強拆實際上就是該法規(guī)定的“代履行”方式。意思就是說，被拆遷人自己不拆，那么由行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)申請人民法院替代完成拆房行為。接下來，就要看拆遷法規(guī)對此問題的具體規(guī)定了。究竟還能不能強拆？

《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十八條規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民行政單位依法申請人民法院強制執(zhí)行。這里的“依法申請”，法就是指前面提到的《行政強制法》。這樣，對于國有土地上的合法房屋，我們可以得出結(jié)論，只有人民法院可以實施強制執(zhí)行行為，行政單位依法是無權(quán)實施強拆的。而對于違法建筑，依照行政強執(zhí)法第四十四條的規(guī)定，行政單位是有權(quán)強制拆除的。

那什么情況下，我們的房屋才可以被合法地強制拆除？

總結(jié)起來，合法的強拆具有三個特點：

一、符合公共利益

這里的公共利益是指：

(一)國防和外交的需要;

(二)由行政單位組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

(三)由行政單位組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

(四)由行政單位組織實施的保障性安居工程、搬遷安置工程建設(shè)的需要;

(五)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，由行政單位為實施城市規(guī)劃而進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的需要;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

如果以上六條里都找不到征地拆遷的理由，那么拆遷行為必定是違法的，被拆遷人完全可以拒絕拆遷。

二、程序正當(dāng)合法

是不是只要為了公共利益，行政單位就可以強制征收老百姓的土地和房屋呢？答案是否定的。

即便是為了公共利益，行政單位在征收土地時，還要滿足決策上的民主，程序上的正當(dāng)，結(jié)果上的公開。比如，征收農(nóng)村土地及房屋必須符合占補平衡的原則，應(yīng)當(dāng)獲得具有征地審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)履行“兩公告一登記”等法律程序。

征收城市房屋的各項建設(shè)活動，則應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。換言之，就是必須發(fā)改委、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審批甚至要人大開會決定，才能啟動征地工作。

沒有指標(biāo)和計劃，沒有得到合法批準(zhǔn)就開展征地拆遷活動，即便是打著“公共利益”的旗號，仍然是對老百姓利益的非法侵犯。

三、補償公平合理

即便是我們老百姓之間做個買賣，也講究“一手交錢，一手交貨”。雖說行政單位為了公共利益征收老百姓的土地和房屋具有強制性，但是，并不意味著行政單位就可以隨意拿走我們的土地和房屋，在沒有進(jìn)行公平、合理的補償之前，強制性是沒有合法基礎(chǔ)的。

《中華人民共和國物權(quán)法》第四十二條規(guī)定：“征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件?！?/p>

即將修訂的《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定：征收土地的，按照被征收土地的原用途，兼顧國家、集體、個人合理分享土地增值收益，給予公平合理補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。征收宅基地和地上房屋，應(yīng)當(dāng)按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平合理補償，保障被征地農(nóng)民的居住權(quán)。

但在現(xiàn)實生活中，很少有行政單位能夠完全做到以上三點。更有一些地方行政單位，片面強調(diào)征地強制性，常常恐嚇被征收人并且對國家一再強調(diào)的合法性、保障被征收人居住條件等原則性規(guī)定視若無物，當(dāng)面對這樣不合法的強拆行為時，我們一定要堅守陣地，及時尋求法律幫助，維護(hù)自己的合法權(quán)益。