城管有權利強拆嗎？要從不同的角度來看

生活中我們看到的那些強拆案件中，城管執(zhí)法部門主導強拆工作的情況占絕大多數(shù)。 在強拆前，城管執(zhí)法部門會告知被拆遷人房屋屬于違建，并下達諸如“責令限期拆除決定書”等文書，對被拆遷人進行最后警告。強拆時，城管執(zhí)法部門會聯(lián)合多部門，在控制住被拆遷人的情況下，實施強制拆除。城管究竟有沒有強拆房屋的權力？

實際上依據(jù)我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，對于違法的建筑進行拆除時，地方人民政府可以責成城管進行強制拆除，并且對違建人員進行處罰。

這里需要我們注意的是，城管執(zhí)法部門進行強拆，必須以被拆除房屋為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》所規(guī)定的違建為前提。如果是在征地拆遷過程中，出現(xiàn)“久拖不決”難以達成補償安置協(xié)議的情形，征收方只能依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定依法作出征收補償決定，進而申請法院強拆，而無權直接實施強拆或委托城管強拆。因此，在這一領域內(nèi)，是不應當出現(xiàn)城管的身影的，城管參與征地拆遷，明顯屬于違法行為。

城管只能管“城市”范圍內(nèi)的事，農(nóng)村的事不在管轄范圍內(nèi)。

所以如果您的房屋屬于農(nóng)村宅基地上的住宅，即使涉及違建情形，城管執(zhí)法部門也是無權參與處罰、強拆的，更不要說合法建筑的強制拆除了。

《城市管理執(zhí)法辦法》第二條規(guī)定：城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的城市管理執(zhí)法活動以及執(zhí)法監(jiān)督活動，適用本辦法。

本辦法所稱城市管理執(zhí)法，是指城市管理執(zhí)法主管部門在城市管理領域根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定履行行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法職責的行為。

城管只能管行政處罰，并同時實施與行政處罰相關的行政強制措施。

在諸如棚戶區(qū)改造項目這樣的征收拆遷中，如果出現(xiàn)“久拖不決”難以達成補償安置協(xié)議的情形，征收方只能依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定依法作出征收補償決定，進而申請法院強制執(zhí)行，而無權直接實施行政強制執(zhí)行。因此，在這一領域內(nèi)，是不應當出現(xiàn)城管的身影的，城管參與征收拆遷，明顯于法無據(jù)。

而城管對于不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施有權進行拆除。

《城市管理執(zhí)法辦法》第八條規(guī)定：進一步明確，城市管理執(zhí)法的行政處罰權范圍依照法律法規(guī)和國務院有關規(guī)定確定，包括住房城鄉(xiāng)建設領域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，以及環(huán)境保護管理、工商管理、交通管理、水務管理、食品藥品監(jiān)管方面與城市管理相關部分的行政處罰權。

根據(jù)有關司法實踐判例，即使公安、城管只是在強拆發(fā)生現(xiàn)場“維持秩序”，也屬于“參與強拆”的行為，就是違反有關規(guī)范性文件規(guī)定的。民警如果是接被征收人報警趕到現(xiàn)場調(diào)查核實情況，顯然不屬于“參與強拆”，而是其依法履行保護公民人身財產(chǎn)安全職責的行為。所以如果再有城管執(zhí)法人員上門威脅強拆，被拆遷人就要提高警惕了。

在新聞事件中由于現(xiàn)場城管人員事先沒有出示手續(xù)，所以，他們暴力撬門打砸的行為有必要理清，究竟是單位行為還是個人行為？如果是單位組織的強拆行為，這是一起典型的違法行政行為，不僅單位要承擔行政責任，有損的還要承擔行政賠償責，而且，還應對主要責任人和領導應當問責？反之，如果是后者，涉嫌故意損毀公私財物罪、妨害公務，依法追究行政責任，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。