集體土地征收法律規(guī)定，主要在這些方面

經(jīng)常在后臺(tái)收到被征拆人詢問(wèn)關(guān)于集體土地征拆中的常見(jiàn)違法現(xiàn)象的問(wèn)題。為了避免更多被征拆人在征拆中利益受損，今天特意為大家整理了一份關(guān)于集體土地征收違法現(xiàn)象及應(yīng)對(duì)策略的說(shuō)明書(shū)。我國(guó)城市化進(jìn)程在不斷加快，城市建設(shè)用地需求量也隨著增大。大量農(nóng)村集體土地被征收轉(zhuǎn)化為國(guó)有土地，同時(shí)也改變土地的用途轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地。集體土地的征收補(bǔ)償問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

《集體土地征地補(bǔ)償法》：第一條，為了規(guī)范對(duì)集體土地的征收以及對(duì)集體土地上房屋補(bǔ)償與安置行為，維護(hù)公共利益和保護(hù)被征收房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》的相關(guān)規(guī)定制定本法。

第二條，為了公共利益，國(guó)家有權(quán)征收集體土地的所有權(quán)，并對(duì)集體土地上房屋產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償和安置。

第三條，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》有權(quán)做出土地征收的行政機(jī)關(guān)作出土地征收決定后，對(duì)征收土地范圍內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)償與安置適用本法規(guī)定。

第四條，在城市規(guī)劃區(qū)集體土地征收以及土地征收決定做出后兩年內(nèi)未予以實(shí)施征收的，對(duì)產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)償與安置適用《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定。

然而農(nóng)村集體土地征收卻存在相當(dāng)多的困難，沒(méi)有如《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的統(tǒng)一適用的法律規(guī)定。集體土地征收與補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)有《土地管理法》《土地管理實(shí)施條例》等，但是對(duì)于集體土地的征收、補(bǔ)償工作開(kāi)展操作性、普適性有限。各個(gè)地區(qū)征收、補(bǔ)償?shù)囊?guī)定或者程序不規(guī)范或著補(bǔ)償款過(guò)低，因此引發(fā)了大量土地征收補(bǔ)償糾紛。

(一)集體土地征收補(bǔ)償協(xié)議

征收補(bǔ)償協(xié)議是行政協(xié)議，被征收方對(duì)已達(dá)成的征收補(bǔ)償協(xié)議不服的，屬于征收補(bǔ)償協(xié)議的履行問(wèn)題，被征收方依據(jù)《行政訴訟法》第十二條，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第十一條，有權(quán)提起行政復(fù)議或行政訴訟。

(二)責(zé)令交出集體土地的決定

被征地村民需要在征地補(bǔ)償、安置方案規(guī)定的期限內(nèi)騰出土地，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)可以責(zé)令被征地村民限期交出土地。分析征收機(jī)關(guān)作出交出土地的決定，對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)造成了實(shí)質(zhì)影響，屬于可訴的行政行為，當(dāng)事人對(duì)責(zé)令交出集體土地的決定不服的，依據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第四十五條，有權(quán)依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

(三)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的強(qiáng)制拆除行為

土地征收拆遷中，被征收方的房屋被行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除。被征收方的房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)受到侵犯，其實(shí)體的權(quán)利和義務(wù)因此受到了影響，該行政拆除行為屬于可訴的行政行為。當(dāng)事人對(duì)該強(qiáng)制拆除行為不服，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第八條，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，并要求賠償損失。

(四)行政機(jī)關(guān)依據(jù)法院裁定實(shí)施強(qiáng)制拆除行為

行政機(jī)關(guān)無(wú)實(shí)施強(qiáng)制拆除權(quán)，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院依法作出準(zhǔn)予執(zhí)行裁定后，行政機(jī)關(guān)依據(jù)該裁定實(shí)施強(qiáng)制拆除房屋行為。行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制拆除的行為屬于行政機(jī)關(guān)執(zhí)行人民法院生效裁定的行為，是有合法依據(jù)的合法行為，不屬于行政訴訟的受案范圍。被拆遷方無(wú)權(quán)提起行政復(fù)議或行政訴訟。

但是，如果被拆遷方能夠提供證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)在協(xié)助執(zhí)行強(qiáng)制拆除房屋時(shí)，擴(kuò)大了拆遷范圍或違法采取措施造成其損害，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)根據(jù)法院的協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)實(shí)施的行政行為是否屬于人民法院行政訴訟受案范圍的批復(fù)》規(guī)定，被拆遷方有權(quán)提起行政復(fù)議或者行政訴訟。