違法建筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否有權強拆？不能一概而論

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，村民的老朋友，是農(nóng)村集體土地征收中經(jīng)常出現(xiàn)的角色，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城鎮(zhèn)中的街道辦事處處于同一級別，但從實務上來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不論是從權力還是影響力都比街道辦更大，扮演著拆遷“小隊長”的角色。對于違法建筑一般是要進行拆遷的，再我們理解里面，拆遷時必須要戶主同意的，那么，我國違法建筑可以強拆嗎？鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是否有權強拆呢？

一、鄉(xiāng)政府對違建有拆除權

依照我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。依據(jù)此款法條我們得知，對于鄉(xiāng)村違法建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是有行政處罰權的。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)正在建設的鄉(xiāng)村違法建設后，應當立即書面責令停止建設，當事人不停止建設的，可以查封施工現(xiàn)場。責令停止建設或者發(fā)現(xiàn)已經(jīng)建成的鄉(xiāng)村違法建設后20日內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當作出如下處理：

(一)應當取得規(guī)劃許可而未取得規(guī)劃許可，不符合村莊規(guī)劃的，限期拆除;符合村莊規(guī)劃的，責令限期改正，逾期不改正的，限期拆除。

(二)已經(jīng)取得規(guī)劃許可，但違反規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設的，責令限期改正，逾期不改正的，限期拆除。 責令限期改正和限期拆除的期限一般不超過15日。鄉(xiāng)村違法建設當事人逾期不拆除的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織拆除，區(qū)縣人民政府可以責成區(qū)縣城管、規(guī)劃、國土、農(nóng)村工作、公安等部門協(xié)助，市政公用服務單位和當?shù)卮迕裎瘑T會應當予以配合?！钡囊?guī)定，鄉(xiāng)村違法建設的查封、限期拆除主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

二、 鄉(xiāng)政府對村務有監(jiān)督權

依照我國《土地管理法實施條例》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村務公開落實情況有監(jiān)督的義務，以確保被征地農(nóng)民的知情權和參與權，并且對征地補償費最終去向監(jiān)督，保證被征地農(nóng)民的實際補償權益。

在實踐中，若鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不作為侵害了村民的知情權與參與權，那么村民就有權依法提起行政訴訟，請求法院判令鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行上述法定職責。這是征收維權中一個十分常用的途徑和方式，也往往能收到良好的效果。

三、鄉(xiāng)政府可以參與到征地拆遷的過程中

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本身是縣級政府的下一級政府，故其可以完成縣級政府交辦的相關工作。土地征收程序中，市、縣級人民政府和縣級政府的土地行政主管部門(國土局)在各項工作中居于主導地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能是在其主導下予以配合、輔助。在征收實務中，地方上的“征收指揮部”“領導小組”等臨時性機構通常設置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，用于接待前來咨詢、協(xié)商的被征收人和開展相關思想工作。若出現(xiàn)的“鎮(zhèn)領導帶著一幫人上門強拆”的情況，則屬于非法行為。

綜上，違法建設分為城鎮(zhèn)違法建設和鄉(xiāng)村違法建設，不同的違建由不同的政府機關來處理。農(nóng)村的違建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府來查處，城管部門無權做出限期拆除農(nóng)村違建的決定。