農(nóng)村什么情況屬于違章建筑？弄清楚這些模糊的概念

在農(nóng)村，非法占地、違法建筑是一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象，自從農(nóng)村土地確權(quán)開(kāi)始以來(lái)，各類(lèi)農(nóng)村不合理、違規(guī)違法的建筑也日益浮出水面。隨著土地確權(quán)工作的開(kāi)展，不少違法的房屋建筑將面臨著拆除工作，那么，農(nóng)村什么情況屬于違建呢？在這些模糊的概念中怎么樣來(lái)理解呢？

所謂的農(nóng)村違法建筑，是指未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在農(nóng)用地或者農(nóng)村建設(shè)用地上進(jìn)行建設(shè)，擅自動(dòng)工興建的各種建筑物。具體來(lái)說(shuō)有兩種：

一、在農(nóng)用地上建造的建筑物

顧名思義，我們所說(shuō)的“農(nóng)用地”就是直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。在農(nóng)村用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地有耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖用地等。

那么在沒(méi)有辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地之前，擅自在農(nóng)用地上建造房屋的，是相關(guān)法律所禁止的。其中《土地管理法》中明確規(guī)定“禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等?！?/p>

另外《森林法》和《草原法》也對(duì)于林地和草原的合法用地進(jìn)行了規(guī)定，擅自更改為建設(shè)用地的也將是違法建筑。

所以，擅自動(dòng)用農(nóng)用地改建的房屋是需要經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批的，未經(jīng)審批的就是違法建筑。

二、農(nóng)村建設(shè)用地上建造房屋。

農(nóng)村的建設(shè)用地主要包括村民宅基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施及公益事業(yè)用地。土地管理法規(guī)定了兩種以下情形：

(1)非本村村民或者非本村村辦企業(yè)，需要使用農(nóng)村土地的，應(yīng)當(dāng)先走國(guó)家征地手續(xù)，將土地性質(zhì)變?yōu)閲?guó)有土地，并取得國(guó)有土地使用權(quán)后，方可在該地塊上建設(shè)，否則該建筑就屬于違法建筑。

(2)本村村民或者本村村辦企業(yè)，在不符合土地利用總體規(guī)劃、未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，在農(nóng)村建設(shè)用地上建造的房屋屬于違法建筑。

所以，理論上只要不符合以上兩大條件的都屬于違法建筑。

具體來(lái)說(shuō)，可以細(xì)分為四類(lèi)：

1.建房未獲得建設(shè)許可批準(zhǔn)的

2008年以前對(duì)農(nóng)村房屋的管理比較寬松，新建、翻建比較隨意，甚至找一個(gè)無(wú)人占據(jù)的地方就可以蓋起房屋，而村委會(huì)一般也會(huì)默許，但這樣的情況只存在于相關(guān)法律法規(guī)不健全，農(nóng)村土地資源不是很稀缺的時(shí)候。現(xiàn)在，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施，到農(nóng)村居住的需求越來(lái)越大，隨意蓋房子的現(xiàn)象在農(nóng)村就很難再出現(xiàn)了。

2008年我國(guó)開(kāi)始實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》后，不管城市還是農(nóng)村建房必須經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的審批，獲得建設(shè)許可證才可以建設(shè)房屋，對(duì)于那些沒(méi)有審批手續(xù)又建設(shè)在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施后的房屋，一般會(huì)當(dāng)作違建處理。

2.私自將農(nóng)用耕地轉(zhuǎn)建設(shè)用地建房的

耕地，是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要資源，我國(guó)連續(xù)十幾年在年初出臺(tái)的中央一號(hào)文件講的都是農(nóng)業(yè)問(wèn)題?！锻恋毓芾矸ā返谝粭l也寫(xiě)道：為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。從這一法條可以很明顯地感受到國(guó)家對(duì)于耕地保護(hù)的堅(jiān)決態(tài)度。

而在《土地管理法》第三條規(guī)定，十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。

從保護(hù)耕地的基本國(guó)策可以看出，對(duì)于私自占用耕地違法建設(shè)房屋的行為，執(zhí)法會(huì)非常嚴(yán)格，做到有違必查，有違必清。

3.超出宅基地使用證所載面積建造的房屋

有些地區(qū)，政府會(huì)頒發(fā)給農(nóng)民宅基地使用證，上面會(huì)標(biāo)出宅基地的面積，但是由于家庭人口的增多或者出于其他考慮，有人在證上面積之外的地面建設(shè)房屋。這種房屋超出的部分一般會(huì)被認(rèn)定為違建。在拆遷中，給與房屋超面積部分的補(bǔ)償會(huì)很少甚至不補(bǔ)償。所以，如果想在證外面積建房，要提前做好審批或者趕緊咨詢(xún)建設(shè)單位，看是否能補(bǔ)辦相關(guān)證件，不要等到違建認(rèn)定的行政決定下達(dá)之后再行動(dòng)。

4.超出標(biāo)準(zhǔn)面積的農(nóng)田看護(hù)房

我國(guó)有些地方地廣人稀，人均耕地相對(duì)較多，比如西北、東北地區(qū)。這些地方村民的住房距離耕地較遠(yuǎn)，為了方便管理水利灌溉設(shè)施和照顧莊稼，有人會(huì)在農(nóng)田旁邊建造看護(hù)房。隨著歲月的推移，對(duì)看護(hù)房不斷改造，會(huì)出現(xiàn)看護(hù)房要比在村里的住房質(zhì)量好的情況。這就涉及到違建的問(wèn)題了。如果這樣的看護(hù)房低于當(dāng)?shù)卣?guī)定看護(hù)房的面積標(biāo)準(zhǔn)，一般會(huì)允許存在;超出標(biāo)準(zhǔn)的，處理方式一般就是當(dāng)作違建處理。如果是基本農(nóng)田，一定會(huì)要求拆除，如果是農(nóng)村的空置閑地，一般會(huì)以違反一戶(hù)一宅的規(guī)定，要求跟村里已有的房子擇一拆除。

以上，是農(nóng)村最常遇到的幾類(lèi)違建，如果您有其他情況，對(duì)自己的房屋性質(zhì)自己又沒(méi)法弄清楚，最好及時(shí)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)的法律人士，看看自己的房屋是不是違建。