對于土地征收,大家常常接觸到的內(nèi)容都是一些關于補償款、安置、強拆、維護權益、評估等一些在征收拆遷中最常見到的,也是比較關鍵的內(nèi)容,在我們的辦案經(jīng)驗中,除去上面所描述的一些問題外,在征收程序上,征收方往往也會產(chǎn)生問題,而被征收方,卻往往無法察覺,以農(nóng)村土地征收為例,我們來看一下,土地征收程序應該包括哪些方面?
1、 擬定征收土地方案。
征收土地方案由擬征收土地所在地縣、市人民政府或其土地行政主管部門擬定。其中,征收城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)的土地,由縣、市人民政府根據(jù)土地利用計劃和對建設用地的需求情況擬定,城市建設用地區(qū)外能源、交通、水利、軍事設施等按建設項目實施征地的,由縣、市人民政府土地行政主管部門根據(jù)建設單位或建設主管部門的建設用地申請擬定。
征收土地方案,包括征收土地的目的及用途,征收土地的范圍、地類、面積、地上附著物的種類及數(shù)量,征收土地及地上附著物和青苗的補償,勞動力安置途徑,原土地的所有權人及使用權人情況等。
2、 審查報批。
征收土地方案擬定后,由縣、市人民政府按照《土地管理法》規(guī)定的批準權限,經(jīng)土地行政主管部門審查后,報人民政府批準。
其中征收農(nóng)用地,農(nóng)用地轉用批準權屬國務院的,國務院批準農(nóng)用地轉用時批準征收土地,農(nóng)用地轉用和征收批準權屬于省級人民政府的,省級人民政府同時批準農(nóng)用地轉用和征收土地;農(nóng)用地轉用批準權屬于省級人民政府,而征收土地審批權屬于國務院的,先辦理農(nóng)用地轉用審批,后報國務院批準征收土地。
3、 征收土地方案公告。
征收土地依法定程序批準后,由縣級以上人民政府在當?shù)赜枰怨妗?/p>
被征收土地的所有權人和使用權人應當在公告規(guī)定期限內(nèi),持土地權屬證書到當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洝?/p>
4、 制定征地補償、安置方案。
縣、市人民政府土地行政主管部門根據(jù)批準的征收土地方案對土地所有權人、使用權人及地上附著物等進行進一步核實,制定征地補償、人員安置及地上附著物拆遷等具體的方案。
5、 公告征地補償安置方案并組織實施。
征收土地的補償和人員安置方案確定后,有關地方人民政府應當予以公告,并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見,對征地補償和人員安置方案進行修改和補充,并向被征地單位和農(nóng)民支付有關費用,落實人員安置及地上附著物拆遷方案。
6、清理土地和實施征收土地。
征收土地補償和人員安置方案實施后,縣、市人民政府土地行政主管部門組織有關單位對被征收的土地進行清理,并組織實施征收土地和供地。
在以上所列舉的征收程序中,我們作為被征收人,看似只有第五條和第六條與我們有關,實則我們可以從第五條中獲取很多信息,如第一條中列舉的,土地被征收后的用途等內(nèi)容。
同時在征收過程中,如果我們的利益受到侵犯是因為征收方程序違法,那么我們進行復議和訴訟時可以申請信息公開,以此來了解征收方是否按照規(guī)定程序進行了征收。
1.發(fā)布征地公告征地公告由縣級或市級國土資源部門實施,公告的內(nèi)容包括:征地范圍、面積、補償方式、補償標準、安置途徑、征地用途。2.征詢被征收的村民意見征地公告發(fā)布之后,縣級或市級國土資源部門應當聯(lián)合鄉(xiāng)
第一步:征地告知。在征地依法報批前,當?shù)貒临Y源管理部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等,以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。第二步:土地現(xiàn)狀調查確認。當?shù)貒临Y源部門應對擬征土地
征收工作中較為重要的三個程序分別是征地審批、征地公告和安置補償,如果沒有經(jīng)過這些程序直接征地的,屬于違法征地行為。一般征地公告中需要說明征地范圍、征地補償以及行政復議和行政訴訟規(guī)定等。依據(jù)我國土地管理
(一)應由縣或市級國土資源局在被征收土地所在地的范圍內(nèi)發(fā)布征地通告,告知征地范圍、面積、補償方式、補償標準、安置途徑以及征地用途等;通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補償范圍。(二)征詢村
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