在房屋征收過(guò)程中,征收方和被征收方可能會(huì)因?yàn)檠a(bǔ)償問(wèn)題達(dá)不成一致,而導(dǎo)致對(duì)房屋征收久拖不決,征收方為了快速達(dá)到拆遷的目的,而給被征收人下達(dá)《限期拆除通知書(shū)》。或者有些征收方“以違代拆”,對(duì)被征收人下達(dá)《限期拆除通知書(shū)》,那么收到《限期拆除通知書(shū)》就意味著自己房屋要被強(qiáng)拆,沒(méi)有爭(zhēng)取合理補(bǔ)償?shù)目赡苄詥幔?/p>
一、首先大家要理解什么是違建,一般來(lái)說(shuō),凡建設(shè)單位或個(gè)人在建設(shè)過(guò)程中違反法律、法規(guī)的各種建設(shè)活動(dòng),都稱為違法建設(shè)。詳言之就是在規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi),未經(jīng)建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)或違反建設(shè)審批規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目,未按規(guī)定取得有關(guān)建設(shè)許可證的建設(shè)行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃法對(duì)違法建設(shè)行為規(guī)范為:“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)”的建設(shè)行為。城市治理違法建設(shè)主要對(duì)象是未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《土地使用權(quán)證》、《建筑工程規(guī)劃許可證》等三證,擅自新建、改建、擴(kuò)建的建筑物,或不按照批準(zhǔn)要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物以及逾期未拆除的臨時(shí)建筑。 違法建設(shè)一般界定為“在規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃法律的建設(shè)活動(dòng)”。在自家宅基地上建設(shè)的正常居住的房屋,尤其是幾十年前建設(shè)的,一般都不屬于違建。
二、《違建限期拆除通知書(shū)》是一項(xiàng)行政處罰行為,根據(jù)我國(guó)《行政處罰法》的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前,未向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù),或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯,行政處罰不能成立,當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。
行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人的房屋是否超出宅基地使用范圍建房,超出多少,房屋是什么時(shí)間由何人所建,同時(shí)還應(yīng)多依法告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利等等,如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)上述程序或者有其他侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的行為,在收到《違建限期拆除通知書(shū)》后,一定要及時(shí)依法去申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,請(qǐng)求撤銷該《違建限期拆除通知書(shū)》,并且根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定,在行政復(fù)議和行政訴訟期限內(nèi),行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)強(qiáng)制拆除房屋。
所以,收到《違建限期拆除通知》,房屋不是一定要被強(qiáng)拆,而且在對(duì)《違建限期拆除通知書(shū)》申請(qǐng)行政復(fù)議和提起訴訟期間,房屋也不能被強(qiáng)拆。
因此,《限期拆除通知書(shū)》中應(yīng)當(dāng)明確告知相對(duì)人其享有陳述權(quán)與申辯權(quán),并應(yīng)當(dāng)將拆除決定所依據(jù)的事實(shí)、理由和法律依據(jù)告知相對(duì)人。此外,限期拆除房屋對(duì)于相對(duì)人的實(shí)體權(quán)利產(chǎn)生嚴(yán)重的影響,也應(yīng)遵循正當(dāng)?shù)男姓绦?,即履行告知、?tīng)證程序,這樣才能最大限度地保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。
然而有些征收方為了達(dá)到違法拆遷的目的,在作出限期拆除通知時(shí)不會(huì)告知被征人享有上述權(quán)利的,其行為已經(jīng)違反程序正當(dāng)原則,被征收人有權(quán)以此為由復(fù)議或者訴訟其作出的《限期拆除通知書(shū)》不合法,并要求撤銷。
強(qiáng)拆決定書(shū)是屬于政府作出的具體行政行為,必須依法保障被處罰人的權(quán)利。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一、三十二條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及
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