在我國,凡是合法建筑都應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定進(jìn)行報(bào)建,自由建設(shè)的,對城市規(guī)劃發(fā)展不利的,未經(jīng)批準(zhǔn)建筑的房屋就屬于不合法房屋,也就是違章建筑。違章建筑大部分會進(jìn)行拆除或合法報(bào)批申請,如果不能合法法的被拆除時(shí)可能面臨強(qiáng)拆,但是違法建筑強(qiáng)拆應(yīng)遵守合法程序。那么,在違法建筑的認(rèn)定中,到底行政機(jī)關(guān)應(yīng)該進(jìn)行哪些程序呢?
一、調(diào)查認(rèn)定 執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定對涉嫌構(gòu)成違法建筑的建筑立案后,應(yīng)當(dāng)對該建筑是否確認(rèn)為違法建筑進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定,調(diào)查人員不得少于2個(gè)人且須主動(dòng)出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員可以詢問建筑所有權(quán)人并要求建筑所有權(quán)人提供相應(yīng)的規(guī)劃許可手續(xù)、詢問建筑相鄰權(quán)人、詢問建筑所屬村、組基層組織相關(guān)人員并制作詢問筆錄,對現(xiàn)場勘驗(yàn)并制作勘驗(yàn)筆錄,經(jīng)調(diào)查認(rèn)定構(gòu)成違法建筑的,才可以繼續(xù)走下一步的處罰程序。
二、擬行政處罰(聽證程序) 執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定涉案建筑構(gòu)成違法建筑的,對建筑所有權(quán)人作出行政處罰前,應(yīng)當(dāng)給被處罰人一個(gè)告知,告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯和聽證權(quán)利,當(dāng)事人要求聽證的,執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法召開聽證會。
三、責(zé)令限期改正 對于當(dāng)事人陳述、申辯或者聽證后,執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為其申辯和聽證理由不成立,依然需要對其違法建筑作出處罰的,應(yīng)當(dāng)先依法責(zé)令其限期改正,向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令限期拆除違法建筑處罰決定書》,并告知其依法享有的復(fù)議和訴訟權(quán)利。
四、催告 對于超過限期改正的期限,當(dāng)事人不改正的,執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法催告其限期改正,向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令限期拆除違法建筑處罰催告通知書》,經(jīng)催告后仍不改正的,才能作出強(qiáng)制拆除的處罰。
五、行政處罰(強(qiáng)制拆除決定) 經(jīng)催告,當(dāng)事人仍不履行自行拆除的義務(wù)的,執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以依法作出強(qiáng)制拆除的決定,向當(dāng)事人下達(dá)《強(qiáng)制拆除違法建筑決定書》,告知執(zhí)法機(jī)關(guān)的強(qiáng)制拆除決定,并告知其依法享有的復(fù)議和訴訟權(quán)利。
處罰決定書發(fā)生法律效力時(shí),才可以依法拆除違章建筑。處罰決定書發(fā)生法律效力有兩種情形:一、當(dāng)事人不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟,過了三個(gè)月,處罰決定書就產(chǎn)生法律效力;二、當(dāng)事人在兩個(gè)月內(nèi)提起行政復(fù)議,接著又提起了行政訴訟,經(jīng)過一審二審判決后產(chǎn)生法律效力。沒有經(jīng)過審批或者無證的房屋,要經(jīng)過嚴(yán)格的法律程序后才可以拆除。
六、公告 對違法建筑作出強(qiáng)制拆除決定的,執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以公告,向當(dāng)事人送達(dá)《強(qiáng)制拆除違法建筑公告》,限期當(dāng)事人自行拆除,不自行拆除且也申請復(fù)議或者提起行政訴訟的,可以依法強(qiáng)制拆除。
七、強(qiáng)制執(zhí)行 對于公告后仍不自行拆除且也不依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的當(dāng)事人,執(zhí)法機(jī)關(guān)可以擇日強(qiáng)制拆除,并向當(dāng)事人送達(dá)《強(qiáng)制拆除違法建筑通知書》。
違法建筑強(qiáng)制拆除,是一種行政強(qiáng)制執(zhí)行手段,一般對于與違法建筑強(qiáng)制拆除的程序都是非常嚴(yán)格的。房屋作為公民重要的不動(dòng)產(chǎn),直接影響公民的生產(chǎn)、生活,因此在決定實(shí)施強(qiáng)制拆除前應(yīng)當(dāng)慎之又慎,嚴(yán)格依照法律的規(guī)定,才能在保障拆遷工作順利進(jìn)行的同時(shí),切實(shí)維護(hù)各方的利益和社會的和諧穩(wěn)定。
根據(jù)《行政訴訟法》第四十六條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出”,即如果強(qiáng)拆之日起,如果強(qiáng)拆部門告訴了拆遷戶法定期限是6個(gè)月,
首先需要明確的是,這一問題的探討僅限于涉案房屋系違建這一事實(shí)認(rèn)定無爭議的前提下。若涉案房屋僅僅是無證建筑、自建房且并未經(jīng)過依法調(diào)查認(rèn)定,其在遭違法強(qiáng)拆后能否獲取賠償則需要首先對房屋是否為合法建筑進(jìn)行查
違章建筑可以強(qiáng)拆。違章建筑查報(bào)人員遇有違反建筑法規(guī)之新建、增建、改建、修建情事時(shí),應(yīng)立即報(bào)告主管建筑機(jī)關(guān)處理,并執(zhí)行主管建筑機(jī)關(guān)指定辦理之事項(xiàng)主管建筑機(jī)關(guān)因查報(bào)、檢舉或其他情事知有違章建筑情事而在施工
針對這個(gè)問題,我們首先來看看違法違章建筑是怎么認(rèn)定的,1、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者雖取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,但未按批準(zhǔn)范圍、內(nèi)容施工的;2、自建房,即在現(xiàn)有房屋四周、院落、屋頂、陽臺自建建筑物;3
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