棚戶區(qū)改造院落給補償嗎？看看相關(guān)的規(guī)定

在舊城改造、棚戶區(qū)改造中，特別是一些工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)、城中村項目，很多被征收人的房屋前后都建有大小不一的院落，這些院落是否應(yīng)該單獨補償？

《國有土地上房屋征收與補償條例》是城鎮(zhèn)國有土地上房屋征收補償?shù)淖罨镜姆梢罁?jù)，該《條例》第十七條對征收補償范圍作出明確規(guī)定。但這里僅僅是指房屋的占地面積，并未涉及院落土地面積。

一、關(guān)于出讓取得的國有土地使用權(quán)的院落補償

《最高人民法院關(guān)于征收國有土地上房屋時是否應(yīng)當對被征收人未經(jīng)登記的空地和院落予以補償?shù)拇饛汀?(2012)行他字第16號)中明確：“對土地公有制之前，通過購買房屋方式使用私有的土地，土地轉(zhuǎn)為國有后迄今仍繼續(xù)使用的未經(jīng)確權(quán)登記，亦應(yīng)確定現(xiàn)使用者的國有土地使用權(quán)。國有土地上房屋征收補償中，應(yīng)將當事人合法享有國有土地使用權(quán)的院落、空地面積納入評估范圍，按照征收時的房地產(chǎn)市場價格，一并予以征收補償。”這里的“使用私有的土地”為辦理了土地使用權(quán)出讓手續(xù)。這個答復明確了出讓土地使用權(quán)的院落，應(yīng)當予以補償。

二、對于無償劃撥取得的國有土地使用權(quán)的院落補償

針對一些工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造項目中的土地使用權(quán)人為國有改制或破產(chǎn)企業(yè)，2001年國土資源部下發(fā)《關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》規(guī)定：“企業(yè)改制時，可依據(jù)劃撥土地的平均取得和開發(fā)成本，評定劃撥土地使用權(quán)價格，作為原土地使用者的權(quán)益計入企業(yè)資產(chǎn)?！?/p>

這一規(guī)范文件首次明確了企業(yè)的國有劃撥土地權(quán)益，明確承認劃撥土地使用權(quán)益是一種財產(chǎn)權(quán)。因此，收回劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)對原土地使用權(quán)人給予補償，補償前必須進行價值評估，且按照《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》規(guī)定的標準進行補償。

結(jié)合上述兩個規(guī)范性文件可知，劃撥取得的國有土地使用權(quán)是屬于使用權(quán)人的一種財產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當?shù)玫窖a償。因此，工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造項目中被征收人的院落，同樣也可以獲得補償，但需要注意的是，一般補償對象為企業(yè)。對于個體被征收人，需要與企業(yè)進行協(xié)商，獲取部分補償。