在房屋征收過程中,房屋征收補償決定是征收人對被征收人房屋如何征收補償作出的決定,被征收人對房屋征收補償決定有相應(yīng)的救濟權(quán),被征收人不服征收補償決定的,可以在法定的期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。那么在行政復(fù)議期間能強拆嗎?
如被征收人申請人行政復(fù)議,對行政復(fù)議決定不服的,其在收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)可以向法院起訴。行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定的時間是60日,如需延長經(jīng)過行政機關(guān)負責(zé)人批準后可以延長,但延長的時間不得超過30日。行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)依法送達行政復(fù)議的申請人才發(fā)生相應(yīng)的效力,如果行政復(fù)議機關(guān)在法定期限內(nèi)作出了行政復(fù)議決定,但未有送達給當(dāng)事人,行政復(fù)議決定不具有相應(yīng)的效力。
對行政復(fù)議決定不服可在收到行政復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向法院提起訴訟。在對征收補償決定司法審查過程中,不能對征收補償決定強制執(zhí)行,如果在復(fù)議訴訟過程中法院作出了強制執(zhí)行裁定應(yīng)當(dāng)及時提出異議。
被征收人對征收補償決定不服,可以申請行政復(fù)議。在復(fù)議過程中,不能對房屋征收補償決定強制執(zhí)行。被征收人在法定的期限內(nèi)未對房屋征收補償決定提起復(fù)議或訴訟,又未履行房屋征收補償決定確定的義務(wù)的,征收人可以申請對征收補償決定強制執(zhí)行。
2011年,最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于堅決防止土地征收、房屋拆遷強制執(zhí)行引發(fā)惡性事件的緊急通知》,其中明確指出,對涉及征地拆遷申請法院強制執(zhí)行的案件,凡是被執(zhí)行人尚未超過法定起訴期限的,一律不得受理;凡是當(dāng)事人就相關(guān)行政行為已經(jīng)提起訴訟,其他當(dāng)事人或有關(guān)部門申請先予執(zhí)行的,原則上不得準許,確需先予執(zhí)行的,必須報上一級法院批準。
2012年,最高人民法院進一步在《關(guān)于嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和司法解釋依法妥善辦理征收拆遷案件的通知》中再一次強調(diào),對于行政機關(guān)申請強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定或拆遷裁決的案件要切實體現(xiàn)“裁執(zhí)分離”的原則,“對申請先予執(zhí)行的案件,原則上不得準許;凡由人民法院強制執(zhí)行的,須報經(jīng)上一級人民法院審查批準方可采取強制手段”。
最高院屢次發(fā)文強調(diào)的核心精神把控在于,對于征地拆遷過程中的強制執(zhí)行和先予執(zhí)行問題,當(dāng)訴訟程序一旦啟動,原則上法院不準許強拆行為的實際執(zhí)行。也就是說,一旦被拆遷人在法定期限內(nèi)啟動了訴訟程序,其房屋財產(chǎn)安全原則上應(yīng)當(dāng)受到保護。
最后,從《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》中關(guān)于具體行政行為不因復(fù)議、訴訟而停止執(zhí)行的一般規(guī)定,到司法解釋中對于訴訟案件中原則上不準許先予執(zhí)行的適用性規(guī)定,再到最高院關(guān)于征地拆遷領(lǐng)域司法強拆強制執(zhí)行的針對性強調(diào)說明,被拆遷人在涉及強拆的行政行為相關(guān)案件中的救濟權(quán)利一步步得到明確。
行政訴訟期間是不能強拆的,依據(jù)《行政強制法》第四十四條規(guī)定:“對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟
《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十一條規(guī)定,行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;《中華人民共和國行政訴訟法》第五十六條亦規(guī)定,訴訟期間不停止具體行政行為的執(zhí)行。根據(jù)這兩條規(guī)定,是否意味著行政機關(guān)可以不
《中華人民共和國行政強制法》第四十四條規(guī)定:”對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行
這個其實是可以明確的,當(dāng)然不能強行拆除仍在行政復(fù)議期間的建筑,違法建筑認定是一個嚴格的過程,即使被認定為違法建筑,拆除也必須遵守法定程序,行政機構(gòu)不得以違法建筑為由隨意拆除他人的房子。同時,依據(jù)法律規(guī)
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