違建的認(rèn)定程序和拆除程序，分下面幾個(gè)步驟

近年來隨著我國生活水平的提高，許多人在老家自建了房屋，但由于對(duì)建房程序不了解，多數(shù)是未經(jīng)過任何審批或者超面積建造了房屋，這些房屋在法律上很可能被定義為違建。但是很多人都不太了解違建的認(rèn)定程序和拆除程序具體是怎么樣的？

一、違法建筑的認(rèn)定主體：

1.縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門屬于法定部門，城市中的違法建筑由該部門主管;有的地方將城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和自然資源部門合并稱為“規(guī)劃和國土資源管理委員會(huì)”，那么該“規(guī)劃和國土資源管理委員會(huì)"有權(quán)對(duì)違建進(jìn)行主管。

2.城市管理綜合行政執(zhí)法部門。該部門就是是一般老板姓所講的“城管“。城管部門本身沒有權(quán)利管理違法建筑，但城管部門若得到了省級(jí)人民政府的授權(quán)，則有權(quán)要求要求違建所有人自行對(duì)違法建筑進(jìn)行拆除。

3.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，在其執(zhí)法范圍之內(nèi)(鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū))有權(quán)對(duì)違法建筑進(jìn)行管理。超出其執(zhí)法范圍之外的地方則無權(quán)管轄。

4..自然資源部門。依據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，自然源部門(國土資源部門)有權(quán)認(rèn)定農(nóng)村的違法用地類違建并作出責(zé)令限期拆除的行政處罰決定，但其卻不具備實(shí)施行政強(qiáng)拆的職權(quán)。這一類實(shí)踐中不多見，一旦被征收人遇到了要保持警惕，好好考慮自己的房屋究竟是否輪得到自然資源部門來查。

二、認(rèn)定違建的法定流程

步驟一：調(diào)查取證

征收部門對(duì)違法建筑進(jìn)行認(rèn)定，首先要調(diào)查違建房屋所有人的基本情況，必須有影像資料以及與違建房屋所有人的談話詢問筆錄。調(diào)查取證工作，由城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的由縣(區(qū))規(guī)劃部門承擔(dān)，鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能獨(dú)立完成的，可以由區(qū)規(guī)劃部門派員參與指導(dǎo)調(diào)查。

在調(diào)查取證的過程中，違建房屋所有人會(huì)被進(jìn)行一些詢問，對(duì)此詢問以及簽署相應(yīng)筆錄，違建房屋所有人應(yīng)當(dāng)保持高度謹(jǐn)慎。行政執(zhí)法實(shí)踐中，征收部門會(huì)要求違建房屋所有人簽《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》、《調(diào)查筆錄》等常見筆錄，違建房屋所有人在簽字時(shí)，務(wù)必要注意筆錄上的內(nèi)容，與自己所描述的事實(shí)是否一致。如果不一致，應(yīng)當(dāng)要求執(zhí)法人員進(jìn)行修改，如果執(zhí)法人員拒絕對(duì)筆錄進(jìn)行修改，不要在筆錄上簽字，否則將構(gòu)成自認(rèn)，具備法律效力。

步驟二：認(rèn)定違法建筑

規(guī)劃部門調(diào)查取證工作完成后，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政處罰法》等法律、法規(guī)，對(duì)涉案房屋作出是否屬于違法建筑的認(rèn)定。盡管房屋被認(rèn)定為違法建筑，但是在此過程中，被征收人仍享有自己的合法權(quán)益，包括：

1.陳述、申辯權(quán)。這個(gè)主要是保證被處罰人的陳述權(quán)、申辯權(quán)。執(zhí)法人員在作出處罰決定前，必須書面告知被處罰人行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。被處罰人有權(quán)陳述、申辯，如果執(zhí)法人員拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立。

2.聽證權(quán)。聽證是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰過程中，在作出決定前，由非本案調(diào)查人員主持，聽取調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議與法律依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述、舉證、質(zhì)證和申辯及意見的程序活動(dòng)。在違建認(rèn)定過程中，這是被征收人需要重視的一項(xiàng)程序性權(quán)利，完全可以考慮在此時(shí)就委托律師參加。

三、違建拆除的推進(jìn)

1、作出責(zé)令限期拆除決定

很多違建房屋所有人認(rèn)為，政府做出違建認(rèn)定后就可以隨意的處置自己的違建房屋，這種想法是不正確的。根據(jù)我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，政府對(duì)違法建筑調(diào)查取證后，不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃但沒有辦理規(guī)劃建設(shè)審批的建筑，可以要求限期改正及罰款，補(bǔ)辦相關(guān)行政許可手續(xù);嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑，作出《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書》，行政相對(duì)人逾期未自行拆除違法建筑的，組織實(shí)施拆除行為。所以違建房屋不嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，僅需補(bǔ)辦相關(guān)行政手續(xù)即可。

2、救濟(jì)程序

如果房屋被認(rèn)定為違法建筑的當(dāng)事人不積極行使陳述權(quán)、申辯權(quán)等權(quán)利，就還剩下最后兩種救濟(jì)途徑，即依法向上級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議或依法向人民法院提起行政訴訟。根據(jù)我國《行政強(qiáng)制法》第44條的明確規(guī)定：當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

即，在行政復(fù)議和訴訟期間，政府無權(quán)強(qiáng)拆的，否則屬于違法。被征收人可以在接到限拆決定之日起60日內(nèi)向同級(jí)人民政府或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可在6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。